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仙桃市农业农村局2019年法治建设工作总结
发布时间:2020年01月03日 来源:
 

 今年以来,我局按照年初的工作安排,着力在深化放管服改革,推进农业综合执法,强化普法宣传,组织开展专项治理,不断提高依法行政能力,现将有关工作情况总结如下。

一、推进一张网建设,优化营商环境

(一)完善政务服务事项。根据政务服务和大数据管理局为不断完善和补充通用事项清单,积极推动政务一张网建设。目前,已完善26项行政许可,提高办事透明度和办事效率。19项行政审批事项开通了网上申报功能,实现线上线下同步受理、真正做到优化简化,快速便捷。行政审批实行网上办、马上办、一次办,零收费。

(二)不断完善权力清单。根据政务服务和大数据管理局的要求,及时更新了调整了事项清单,并同步在湖北政务服务网上进行了公示。

(三)积极推进政务公开。坚持以公开为常态,不公开为例外的原则,在局政务网站开设专栏,将所有审批和处罚事项进行公开,接受社会监督。截止目前,公开审批事项530件,案件30起。此外,及时将各类执法信息录入政务系统,进一步促进了生产经营主体的自律行为,有效地推进企业和社会信用体系建设。

二、强化普法宣传,营造法治氛围

(一)开展各类宣传活动。通过培训、活动、网络网站等多种形式,开展了三送一促、渔业增殖放流、农资打假、农产品质量安全荆楚行、扫黑除恶、反诈禁毒宣传活动,大力宣传农资、农产品质量安全和禁渔要求,向消费者和农户发放法律读本、识假辨假知识和春季禁渔通告等宣传资料3万多份,组织培训154场次,累计培训1.2万人普及了生产者、经营者和消费者法律知识,有效提升生产经营主体的守法意识和消费者的维权意识。

(二)通过制定了宣传方案,落实各项宣传教育任务,营造了扫黑除恶人人知晓、人人参与良好氛围。活动期间,在机关和宿舍悬挂横幅10条,制作3期宣传专栏,发放通告500张,在两微一端发布消息30多条。此外,通过横幅和宣传专栏对反诈禁毒进行宣传,有效提升了全局系统识别诈骗手段的能力。

(三)配合开展各项法治宣传活动。配合开展了3.1512.4、食品安全宣传周、科普宣传周以及安全生产宣传月等法律宣传活动。

三、强化执法监管,提高执法水平

(一)积极推进综合执法改革。国务院、省政府以及市政府的执法改革的要求,在局党组的指导下,认真谋划和推动我市农业综合执法改革工作。目前,已将改革方案报市编办。

(二)专项治理行动有序推进。以专项整治为抓手,突出重点,有计划地组织开展专项治理行动。一是开展农资打假专项整治。开展以打假护农保春耕夏季百日行动等专项行动,对农资经营网点进行抽查和排查,严厉查处打击制售假冒伪劣种子、农药、兽药、饲料等违法违规行为,净化了农资市场。今年以来,出动执法人员近2134人次,检查门店1927家次,查处各类案件90起,下达责令改正通知书200多份,68起违法案件进行了查处(其中种子10起,植物检疫6起、肥料14起、农药28起、饲料2起、兽药8起),有力保障了农业生产安全。二是开展农产品质量安全整治。开展了农兽药残、瘦肉精、兽药抗生素、生猪屠宰等专项整治行动。累计出动执法人员3400多人次,检查养殖场()、屠宰场1500家次,查处案件12起,从源头上保障了农产品质量安全。省级抽检果蔬样96个、畜禽产品39批次、水产品6个批次60个样品,合格率均为100%。对4起违法案件进行了查处(其中动物检疫2起、私屠滥宰2起),有力保障了我市农产品质量安全三是开展安全生产专项治理。全年共检审农机具2403台,其中拖拉机1562台,收割机841台,发放跨区作业证120份。组织人员对全市农资生产经营主体和农机进行了安全检查工作。发放安全告知书1000多份,检查门店945家,查验拖拉机、收割机等大型农机具1200台(套),对存在安全隐患的8家农药经营门店和25个农机手下发了整改通知书。确保了全年未出现重大安全事故

(三)执法监督逐步完善。一是依法处置信访投诉年共调处兽药饲料质量纠纷投诉37起。特别是苔分解精事件。我局第一时间对其产品封存、抽样送检,组织养殖户与经销商开青苔分解精补偿协调会,协商补偿标准为300/亩,有力杜绝了群体性上访事件。二是开展案件评查。201972件行政处罚逐一进行评查,及时纠正了案卷制作不规范问题。三是认真落实法律顾问制度。借助法律顾问外脑2019年法律顾问为我局和所属单位提供法律意见10多条,代理诉讼2件(行政诉讼1件,民事纠纷1件),开展法律讲座1次,参与调解民间纠纷近1件,为审查修订合同3份。同时,2019年办理代表委员建议提案15件,办结率、答复率均为100%,优秀提案1件。

四、完善制度体系,强化治理能力

1.加强规范性文件的监督管理。严格遵循规范性文件管理规定,认真落实规范性文件征求意见、备案审查制度。2019 年我局未制定规范性文件。

2.建立行政规范性文件清理机制。根据全面深化改革、经济发展需要及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关规范性文件。2019年重点对涉及证明事项、优化营商环境等规范性文件进行了清理。清理国家、省层面的证明事项14项。我局未制定有涉及产权保护、民营经济发展需废止或已失效的行政规范性文件。

3.依法决策意识明显增强。为提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平,促进依法行政,我区对涉及经济社会发展的重大问题、群众切身利益的重大事项,强化在决策前公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序的刚性约束。2019 年共审查2 份行政协议、讨论项目11次。

4.认真做好行政应诉、复议工作。2019 年,我局行政诉讼案件共2件,其中:胜诉 1件、撤销 1件,行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉2件,出庭诉讼率100%

五、强化整改落实,规范执法行为

1.开展全媒体问政整改落实。针对全媒体问政反映的问题,发动各镇办农技服务中心和组织执法人员对全市农资经营门店和农机保有量进行摸底调查,基本做到了底数清、任务明。截止目前,全市共排查农资经营门店823家(其中:400多家证照齐全经营),对81家不合格门店进行现场罚款,对200多家门店下达责令整改通知书。同时,对相关人员进行组织处理。

2.开展扫黑除恶巡察整改落实。在宣传发动的基础上,持续深入推进扫黑除恶巡察整改工作。一是制定整治方案。根据局党组的要求,印发了农资领域、农机作业和屠宰行业3个专项整治方案。同时,根据局党组七进五有的要求,在办公场所开展扫黑除恶相关知识的宣传,进一步加强扫黑除恶工作宣传力度。二是线索摸排不间断。结合日常监管工作,对重点区域和农时不间断对农资、农机作业以及私屠滥宰涉黑涉恶线索摸排。截止目前共摸排农资200多家、农机手75个、屠宰企业16家、新型经营主体8家,发现1起农机作业涉黑涉恶线索,已移交上报三是强化检查督办。采取会议推动和上门教方法等形式,对各行业或领域扫黑除恶线索摸排进行督办,确保了整改工作落实。

六、强化能力建设,提升执法形象。

(一)开展作风整训活动。为认真贯彻市委第二巡察组反馈问题整改意见,开展了作风整训活动,进一步提高了农业执法规范化建设,提升了执法人员素养,展现了农业执法队伍良好形象。此外,组织全局系统人员参观了仙桃市革命纪念碑、胡家台及开展红色和观看警示教育片,激励和警示全体农业执法人员保持红心和敬畏意识。

(二)强化执法证件管理。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,积极组织本系统由于人事变动和未通过执法考试的人员,积极备考参加执法证考试。

(三)制定完善管理制度。因机构改革,及时制定和完善行政执法相关管理制度14个,进一步规范了执法程序和执法人员行为和风纪规范。

七、2020年工作打算

(一)持续推进执法改革。在现有执法体制改革基础上,按照省、市执法改革方案进一步深入推进执法改革。

(二)继续推进政务一张网建设。为进一步与国家平台对接,进一步修订、完善事项服务指南和审查细则,加大对政务服务事项网上办流程宣传力度,让更多的服务对象选择自主网上申报。

(三)全面强化执法管理。紧紧围绕农产品安全和助力乡村振兴,全面推广运用双随机一公开和行政执法三项制度持续推进专项整治行动。一是重点抓好春耕、秋播农资市场专项整治;二是重点抓好元旦、春节期间生猪屠宰专项整治;三是抓好饲料、兽医药市场专项整治;四是稳步推进农产品质量安全专项整治;五是做好农机市场安全监理工作。

(四)全面推进电子化监管。按照互联网+执法的要求,全面提升我市电子化管理水平。在已建成并使用兽医药管理APP、屠宰企业管理APP和病死畜禽无害化平台的基础上,建立种子、农药监管平台APP建立起来。

(五)做好日常基础工作。一是加强作风整训。严守上下班纪律,严格请销假制度;妥善处理群众上访、投诉,及时回应社会关切;规范窗口服务行为,提升服务水平;规范执法程序,约束执法行为,公正、廉洁依法行政。二是抓紧抓实安全生产工作;三是认真做好全局系统的普法工作,进一步提高自身的法治观念和依法行政意识,增强依法行政的自觉性。